Спецоценка условий труда: что важно знать работодателю

106618

Специальную оценку рабочих мест (СОУТ) должен провести каждый работодатель. Это необходимо для определения вредных и/или опасных факторов и установления класса условий труда для каждого рабочего места (ст. 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

БУГАЕВА Наталия Геннадьевна

ведущий эксперт

Что такое специальная оценка условий труда или СОУТ

Специальная оценка условий труда – это проверка состояния условий труда на определенных рабочих местах, которая проводится независимой специализированной организацией. Как мы уже сказали выше, такая проверка проводится с целью выявления вредных и/или опасных производственных факторов, оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов. Кроме того, в ходе спецоценки проверяется эффективность использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Вредные факторы – это факторы производственной среды или трудового процесса, воздействие которых на работника может привести к его профессиональному заболеванию. А воздействие опасных факторов может привести к травме или смерти работника (ст. 209 ТК РФ).

На что влияют результаты СОУТ рабочих мест

По итогам СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Существует 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Класс условий труда СОУТ	Описание
Оптимальные условия труда (1 класс)	Воздействие на работника вредных и/или опасных производственных факторов отсутствует или уровень воздействия не превышает уровни, установленные нормативами и принятые в качестве безопасных для человека
Допустимые условия труда (2 класс)	На работника воздействуют вредные и/или опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены)
Вредные условия труда (3 класс)	Подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – на работника воздействуют вредные и/или опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, за более длительный период времени, т.е. требуется больше времени, чем до начала следующего рабочего дня (смены). Кроме того, увеличивается риск повреждения здоровья работника
	Подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – на работника воздействуют вредные и/или опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профзаболеваний, в т.ч. легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (15 и более лет)
	Подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – на работника воздействуют вредные и/или опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности
	Подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – на работника воздействуют вредные и/или опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профзаболеваний с потерей общей трудоспособности в период трудовой деятельности
Опасные условия труда (4 класс)	На работника воздействуют вредные и/или опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности

От класса (подкласса) условий труда зависят:

предоставляемые работнику гарантии и компенсации, в частности, дополнительный ежегодный отпуск, если условия труда отнесены к вредным 2-4 степени или опасным; сокращенная продолжительность рабочего времени, если условия труда признаны вредными 3, 4 степени или опасными; повышенный размер оплаты труда (ст. 147, 92, 117 ТК РФ);
нужно ли работодателю платить страховые взносы с выплат работникам по дополнительному тарифу;
нужно ли обеспечить работников средствами индивидуальной или коллективной защиты (ст. 214 ТК Р Ф);
предоставлять ли работникам молоко и другие равноценные пищевые продукты (ст. 222 ТК РФ);
проводить ли мероприятия по улучшению условий труда работников.

Кто должен проходить спецоценку

Спецоценку должны проводить все организации и предприниматели, имеющие наемных работников, в отношении всех своих рабочих мест. Рабочее место – это место, куда работник должен прибыть и где должен находиться в связи с работой, которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).

Спецоценка проводится в отношении каждого рабочего места. Но на аналогичных местах допускается провести СОУТ лишь в отношении 20% от общего числа таких мест (но не менее 2 мест). Результаты спецоценки будут распространяться на все аналогичные рабочие места (ч. 1 ст. 16 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Аналогичные рабочие места – это места, расположенные в однотипных производственных помещениях с одинаковыми иными "характеристиками". В частности, оснащены одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения. А работники, трудящиеся на этих рабочих местах, занимают одну должность, трудятся по одной профессии (специальности), выполняют одинаковые трудовые функции при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме рабочего времени, используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ч. 6 ст. 9 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Отметим, что спецоценка – это, как правило, платное мероприятие, и оплачивает его работодатель (ч. 2 ст. 214 ТК РФ). Исключение предусмотрено для микропредприятий, ведущих определенные виды деятельности (п. 2, 4 Приложения к Приказу Минтруда от 31.10.2022 N 699н). Они с 01.03.2023 вправе проводить спецоценку сами.

Когда можно не проводить спецоценку рабочих мест

Не требуется спецоценка, в частности (ч. 3 ст. 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ):

рабочих мест надомников;
рабочих мест дистанционных работников;
рабочих мест, созданных работодателями – физлицами, не являющимися ИП;
вакантных рабочих мест (Письмо Минтруда от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041).

Кроме того, спецоценку не должны проводить индивидуальные предприниматели, работающие без работников по трудовому договору.

Кем непосредственно проводится спецоценка: организации, проводящие СОУТ

Саму специальную оценку условий труда проводит специализированная организация, которая должна соответствовать всем необходимым требованиям (ст. 19 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Минтруд размещает на своем сайте реестр таких организаций, проводящих СОУТ. Но, как уже было отмечено, некоторые микропредприятия могут провести спецоценку и своими силами (подробнее об этом ниже).

Сроки СОУТ: как часто проводится плановая спецоценка всех рабочих мест

В общем случае плановая СОУТ проводится не позднее 5 лет с даты внесения сведений о результатах предыдущей спецоценки в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки. Но в некоторых случаях необходимо провести внеплановую спецоценку. Например, если на рабочем месте произойдет несчастный случай, причиной которого стало воздействие на работника вредных или опасных производственных факторов, то необходима внеплановая спецоценка в течение 6 месяцев со дня происшествия (п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Есть и такое исключение из общего правила. Если на рабочих местах при плановой спецоценке не выявлено вредных (опасных) производственных факторов, а условия труда признаны оптимальными или допустимыми, то в отношении таких рабочих мест подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. И если на таких рабочих местах не было несчастных случаев, не выявлено профзаболеваний и т.д., то следующую плановую спецоценку можно не проводить. То есть декларация считается бессрочной, если сохранены прежние условия труда (ст. 11 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Правда, все равно придется проводить плановую СОУТ каждые 5 лет в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки тех, кому положена досрочная страховая пенсия по старости (ч. 6 ст. 10, ст. 11 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Порядок проведения СОУТ

Приведем алгоритм проведения специальной оценки рабочих мест (не относится к случаю, когда микропредприятие проводит спецоценку самостоятельно, без привлечения организации, проводящей СОУТ).

Работодатель своим приказом создает специальную комиссию по проведению СОУТ и утверждает график проведения спецоценки (в свободной форме) (ч. 1 ст. 9 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавить ее должен руководитель организации или иной представитель работодателя. В состав комиссии СОУТ должен входить специалист по охране труда. В малых предприятиях допустимо привлечь специалиста по охране труда по гражданско-правовому договору. А в микропредприятиях полномочия комиссии может исполнять руководитель (предприниматель). Образец приказа по СОУТ о создании комиссии можно посмотреть здесь. Кстати, график проведения спецоценки можно сразу включить в приказ о проведении специальной оценки рабочих мест.
Работодатель заключает гражданско-правовой договор с организацией, которая будет проводить СОУТ (ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Далее будем называть такую организацию специализированной. В договоре прописывают виды работ по СОУТ, сроки выполнения и стоимость работ.
Комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться спецоценка, и определяет аналогичные рабочие места (ч. 5 ст. 9 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Перечень составляется в произвольной форме. При этом лучше руководствоваться обозначениями рабочих мест и требованиями, которые утверждены в п. 4 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утв.Приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 817н. В частности, для обозначения аналогичных рабочих мест к номеру добавляется буква «А».
Эксперт специализированной организации решает, относятся ли рабочие места к аналогичным. Далее это решение утверждает комиссия (Письмо Минтруда от 15.02.2016 № 15-1/В-484).
Работодатель предоставляет специализированной организации все необходимые сведения, информацию, документы об условиях труда на рабочих местах, дает разъяснения по вопросам проведения спецоценки (ч. 2 ст. 4 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Эксперт специализированной организации проводит идентификацию потенциально вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах. Результаты он заносит в протокол, который утверждает комиссия (ч. 2 ст. 10 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Эксперт устанавливает класс (подкласс) на конкретном рабочем месте и оформляет отчет по утвержденной форме (ч. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ; Приложение 3 к Приказу Минтруда от 21.11.2023 N 817н). Отчет подписывают все члены комиссии. А председатель комиссии утверждает этот отчет в течение 30 календарных дней со дня передачи его специализированной организацией. Далее в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета об этом надо уведомить специализированную организацию (ч. 2, ч. 5.1 ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Сведения о результатах спецоценки вносятся специализированной организацией в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда или ФГИС СОУТ (ст. 18 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Посмотреть результаты СОУТ можно на сайте Минтруда.
Если на каких-то рабочих местах не выявлены вредные и/или опасные производственные факторы, либо условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, то работодатель подает в ГИТ декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Такую декларацию надо подать не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах спецоценки в ФГИС СОУТ (п. 4 Порядка подачи декларации, утв. Приказом Минтруда от 17.06.2021 N 406н).
Работодатель знакомит работников под подпись с результатами спецоценки условий труда на их рабочих местах в течение 30 дней с даты утверждения отчета (ч. 2 ст. 4 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Если от работника поступят замечания или возражения относительно результатов спецоценки, то работодатель должен их рассмотреть. И при необходимости принять решение о проведении внеплановой СОУТ (ч. 2 ст. 4 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). На ознакомление работников с результатами СОУТ отводится 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета работодатель должен разместить сводные данные о результатах спецоценки на своем официальном интернет-сайте (ч. 6 ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Работодатель отражает сведения о результатах спецоценки в подразделе 2.3 раздела 2 формы ЕФС-1.

Внеплановая СОУТ

Приведем в таблице случаи, когда должна быть проведена внеплановая СОУТ, и сроки ее проведения (ст. 17 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ; Письмо Минтруда от 10.09.2017 № 15-1/ООГ-2556).

Ситуация, когда обязательна внеплановая спецоценка	Срок проведения СОУТ
Создана новая организация (зарегистрирован новый предприниматель с работниками)	12 месяцев со дня начала штатного производственного процесса на рабочих местах
Организованы новые рабочие места	12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест
На рабочих местах изменен технологический процесс, заменено производственное оборудование, что может повлиять на уровень вредных/опасных факторов	12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест
В отношении рабочего места получено предписание госинспектора о проведении спецоценки, т.к. в ходе государственного контроля (надзора) были выявлены нарушения в части охраны труда	6 месяцев со дня получения предписания
На рабочем месте изменился состав применяемых материалов (сырья), изменились применяемые средства индивидуальной и коллективной защиты, что может повлиять на уровень вредных/опасных факторов	6 месяцев со дня изменения
На рабочем месте произошел несчастный случай на производстве не по вине третьих лиц, либо у работника выявлено профессиональное заболевание в связи с воздействием вредных/опасных факторов	6 месяцев со дня несчастного случая или выявления заболевания
Имеется мотивированное предложение профсоюза о проведении спецоценки на определенных рабочих местах	6 месяцев со дня вынесения такого предложения

СОУТ для микропредприятий

С 01.03.2023 организации и ИП, относящиеся к микропредприятиям и ведущие определенные виды деятельности, вправе проводить СОУТ без привлечения специализированной организации. Среди видов деятельности, один из которых должен быть основным для микропредприятия, поименованы (п. 2, 4 Приложения к Приказу Минтруда от 31.10.2022 N 699н, далее – Приложения):

разработка компьютерного программного обеспечения;
информационные технологии;
финансовая и страховая деятельность;
операции с недвижимостью;
деятельность в области права и бухучета;
образование;
деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры.

Выше приведен не полный перечень. Но из указанных примеров понятно, что возможность провести СОУТ своими силами предоставлена непроизводственным организациям и ИП, по большей части ведущим свою деятельность в офисных и административных помещениях.
При самостоятельной СОУТ комиссия, состоящая из представителя работодателя (или самого руководителя) и работников, обследует рабочие места для выявления потенциально вредных и опасных производственных факторов. На каждое рабочее место составляется проверочный лист, который утверждается комиссией (п. 6 Приложения). Если ни вредные, ни опасные факторы в ходе СОУТ не обнаружены, то условия труда признаются допустимыми. После этого работодатель оформляет декларацию СОУТ и подает ее в ГИТ вместо с оригиналами проверочных листов или их заверенными копиями (п. 9, 12 Приложения). Если же потенциально вредные или опасные производственные факторы были выявлены, то дальше СОУТ может проводиться только с участием специализированной организации (п. 8 Приложения).
Такой упрощенный порядок СОУТ введен на 6 лет и действует до 01.03.2029 (п. 2 Приказа Минтруда от 31.10.2022 N 699н).

А с 1 сентября 2026 года проводить упрощенную СОУТ помимо микропредприятий смогут и некоторые малые предприятия. Об этом на вебинаре рассказала главный редактор журнала «Главный аудит» Евгения Филимонова

Смотреть целиком вебинар «Зарплатный практикум – 2026: новое по НДФЛ и взносам, ключевые трудовые изменения»

Что будет за непроведение спецоценки

Работодателю грозит следующая административная ответственность (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

на должностных лиц может быть наложен штраф от 5 000 до 10 000 руб. (или вынесено предупреждение). В данном случае под должностным лицом понимается руководитель;
предпринимателям, а также малым предприятиям, включенным в реестр МСП, грозит штраф от 5 000 до 10 000 руб. (ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ);
средним и крупным организациям грозит штраф от 60 000 до 80 000 руб.

Если же нарушение будет совершено повторно, то штрафы будут выше. Кроме того, возможно приостановление деятельности организации (предпринимателя) или дисквалификация должностного лица организации (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

При этом нарушением признаются:

несоблюдение сроков проведения спецоценки;
неознакомление работников с результатами спецоценки их рабочих мест;
нарушение порядка проведения и оформления результатов спецоценки, например проведение спецоценки не на всех рабочих местах или без формирования комиссии.